基本结论
日常说的“行政等级”实际上涉及地区行政等级、领导职务层次和机构等级三个体系。
地区行政层级划分：目前内陆地区形成了“省-地-县-乡”四级行政层级。不同行政层级有不同建制，如地级行政区中有地级市、自治州、地区、盟共4种建制，原因是不同建制机构设置不同、年分税制改革导致全国兴起撤地设市浪潮、部分少数民族自治区域沿用以前的名称等。
公务员层次和机构等级划分：《公务员法》规定领导职务分为国家、省部、厅局、县处、乡科五级，每级又分正副两级。领导职务与机构岗位存在复杂的对应关系。简单来说：1）每级机构的下设机构可分内设外观两套系统，内设机构与外管机构平级。如国务院（国家级）内设的教育部和外管的浙江省均为省部级机构；2）某级机构的正职领导人为正级，副职领导人为副级，如浙江省省长、副省长分别为正、副部级干部。
多数情况下，地区行政等级、机构等级和领导职务层次对应，如某个省为省级行政区、省部级机构，省长为正部级干部。但也存在特殊情况：1）直辖市下属的各区县仍为县级行政区，但所有机构等级、领导职务层次整体上调一级；2）副省级城市内设机构等级、机构领导职务层次大多提升半级，外管的市辖区类似于内设机构处理；3）因某些地区比较重要、某些干部兼任其他岗位，会出现领导职务层次高于地区行政等级、机构等级的高配现象。
国家级新区“行政等级”：市场较为
