跨行政区协调发展是国家空间治理现代化的重要举措。以新疆“奎-独-乌”区域为例，针对区域发展中的矛盾，探索了在不调整行政区划的前提下，区域协调规划的编制方法与内容。提出了“底线划定”、“协调策略”和“机制创新”三大重点：以“底线”为基础，科学划定包括大气、水和土地等区域共同的发展底线；以“协调”为策略，考虑多方诉求进行情景模拟，通过基于“产业-环境-空间”的综合评价，形成符合“卡尔多-希克斯改进”的协调方案；以“机制”为保障，提出实施管理体制、市场合作机制和规划维护机制相结合的规划保障措施。最后提出了明确跨行政区规划的法律地位，促进区域规划从增益规划走向止损规划，从技术蓝图走向制度路径的思考。
跨行政区规划；奎-独-乌；底线；协调；机制
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